22 мая 2018 года Госдума приняла в первом чтении законопроект «О цифровых финансовых активах», вводящий, в том числе, понятия «майнинг», «криптовалюта», «токен», «смарт-контракт» и «процедура выпуска токенов» (ICO). «Документом прямо устанавливается, что цифровые финансовые активы не являются законным средством платежа на территории Российской Федерации».
В соответствии с законопроектом, обмен токенов на рубли или иностранную валюту может производиться только через «операторов обмена цифровых финансовых активов» — например таких, как Московская биржа. Криптовалюта и токены в законопроекте считаются имуществом.
В тексте закона указано, что «майнинг признается предпринимательской деятельностью в случае, когда лицо, которое его осуществляет, в течение трех месяцев подряд превышает лимиты энергопотребления, установленные правительством Российской Федерации».
«Для обеспечения защиты неквалифицированных инвесторов законопроектом предусматривается наделение Банка России полномочием по ограничению в отношении суммы приобретения токенов лицами, не являющимися квалифицированными инвесторами». Однако, предельный размер вложений неквалифицированных инвесторов в законопроекте не определен.